Внимание международных нефтяных компаний, в отчаянии ищущих способы восполнить свои иссякающие резервы, все чаще обращается на Россию в качестве нового региона для освоения. По некоторым оценкам, Россия сидит по крайней мере на 200 млрд баррелей нефти, не говоря уж о том, что она является обладательницей самых крупных запасов природного газа.
Российская нефть стоит дешево. Ее покупная цена около 1,30 долл. за баррель, если ориентироваться на стоимость недавних сделок, таких как приобретение акций "Лукойла" ConocoPhillips в сентябре. Для сравнения, цена нефти в США, по оценке московского инвестиционного банка "Тройка Диалог", составляет 4,90 долл. за баррель. Так в чем же тут загвоздка? Дело в том, что, если вам не повезло родиться русским или заключить договор о партнерстве с российской компанией, большинство из ценнейших ресурсов страны вам не купить.
По крайней мере, к этому сводилось недавнее заявление министра природных ресурсов России Юрия Трутнева. Весь мир содрогнулся, когда он объявил 10 февраля, что в этом году только компании, которые на 51% являются российскими, будут иметь право подавать заявки на получение лицензий на освоение шести крупнейших месторождений страны. Среди них крупное нефтегазовое месторождение Сахалин-3 у российского тихоокеанского побережья и Сухой Лог, крупнейшее в России золоторудное месторождение. Трутнев сказал, что запрет, скорее всего, в этом году получит силу закона, и это усовершенствует российские законы о природных ресурсах. Существующие проекты не пострадают от новых правил.
Эти изменения могут уничтожить на корню или отсрочить планы некоторых западных нефтяных компаний по осуществлению крупных инвестиций в России. Впредь в любом крупном проекте, который правительство сочтет "стратегическим", иностранцы смогут участвовать только в качестве миноритарных акционеров в консорциуме с российским партнером.
"Таким образом, могут измениться возможности крупных компаний, которые задумаются, стоит ли вкладывать миллиарды долларов в проекты, если они не смогут контролировать", говорит глава аналитического отдела московского инвестиционного банка United Financial Group Стивен О'Салливан.
В частности, из-за этих ограничений пострадает компания British Petroleum. В 2003 году BP заплатила 7,5 млрд долларов за 50% акций в совместном предприятии с российской нефтяной компанией ТНК. Требование о том, чтобы как минимум 51% акций принадлежал российской компании, не позволит совместному предприятию TNK-BP принять участие в торгах на получение лицензий на разработку в стратегических районах, если British Petroleum не уступит хотя бы 1% своим нынешним российским партнерам либо не объединится с другой российской компанией.
Американские нефтяные гиганты Exxon Mobil и ChevronTexaco тоже рассматривали возможность крупных вложений в России. Что касается Exxon, то новые правила ему не помеха. "Мы видим вещи в долгосрочной перспективе. Мы по-прежнему заинтересованы в России", говорит пресс-секретарь компании Боб Дэвис.
Увеличение количества барьеров на пути иностранных инвестиций, вероятно, вписывается в рамки новой тенденции растущего государственного участия в российской нефтяной промышленности. Если иностранные инвесторы будут исключены из числа претендентов на разработку новых месторождений, это сыграет на руку контролируемым государством компаниям газовой монополии "Газпром" и нефтяной компании "Роснефть".
Россия ведет рискованную игру. Без привлечения внешнего капитала страна, скорее всего, не сможет разрабатывать новые месторождения в Арктике, на Дальнем Востоке и на шельфе Сахалина. Иностранное участие имеет жизненно важное значение, если Россия хочет сохранить на нынешнем впечатляющем уровне рост нефтедобычи, который уже начали снижаться из-за того, что российские компании урезали затраты в связи с повышением налогов. Эта осторожность вызвана наступлением государства на ЮКОС и ограничениями на экспорт.
Возможно, крупные компании проглотят обиду и будут следовать новым правилам, лишь бы только добраться до драгоценной нефти. Но если они будут держаться в стороне, то российская нефтяная мечта скоро померкнет.