25 ФЕВРАЛЯ. The Wall Street Journal.
Российский гражданин требует от правительства вернуть наличные деньги по облигациям
Гай Чейзан |
|
Газета рассказывает историю российского вкладчика, пострадавшего в результате отказа правительства платить держателям государственных облигаций.
Как современный Давид, Александр Тингаев в одиночку ведет борьбу против российского правительства.
В 1998 году 25-летний финансовый директор московской страховой компании вложил 27 000 долларов в российские ценные бумаги. В мае прошлого года правительство отказалось производить по ним выплаты. Большинство инвесторов согласилось с переоформлением этих облигаций в новые ценные бумаги, не подлежащие оплате в последующие 8 лет, однако Тингаев сказал "нет".
Недовольный произволом властей, он подал иск, требуя возврата денег - наличными. В ходе процесса он надеялся отучить правительство от привычки нарушать обещания, данные обычным инвесторам. "Возможно, если я выиграю, правительство будет вынуждено вести себя более ответственно,- подчеркнул он.- Хуже нынешнего хаоса ничего быть не может".
Победа в суде первой инстанции вскоре обернулась неудачей в судах более высокой инстанции. Однако борьба Тингаева вызвала небольшую революцию в обществе: последовав его примеру, другие тоже начали защищать свои интересы в суде. И хотя ни один из исков не был удовлетворен, сражение доставило правительству много неприятных моментов, продемонстрировав еще раз, насколько Россия продвинулась на пути к свободному рынку. По мере того, как российские граждане становились более искушенными в финансовых вопросах и правах инвесторов, правительство обнаруживало, что новые кадры инвесторов уже не позволяют ему относиться к своим гражданам с былым бюрократическим безразличием.
"Сформировался средний класс, не испорченный государством,- считает Владислав Гершкович, директор юридической фирмы "Русатоммет", который консультирует кредиторов по юридическим вопросам. - Западные страны потакают России, словно речь идет о малолетнем преступнике. Однако если государство нарушает закон, оно должно быть наказано".
Свои сбережения Тингаев вхожил в облигации 3 серии Минфина, которые правительство выпускало семи траншами с 1993 года. Облигации компенсировали российским инвесторам валютные депозиты, которые находились во Внешэкономбанке и были заморожены после развала СССР в 1991 году. Затем они были проданы на открытом рынке.
"Я выбирал их очень тщательно,- рассказывает Тингаев. - Такой путь казался самым безопасным для сохранения сбережений, особенно в долларах".
Вначале инвесторы были уверены, что правительство заплатит. В конце концов, оно своевременно произвело наличные выплаты по первым двум траншам в 1994 и 1996 годах.
Сомнения появились после финансового кризиса августа 1998 года, когда произошел обвал рубля и государственные средства резко сократились. Обеспокоенный происходящим, Тингаев обратился в Минфин, где его заверили, что деньги на выплату по облигациям заложены в бюджет на 1999 год.
Отказ правительства в мае прошлого года выплатить 1,3 млн. долларов по облигациям 3 серии Минфина не вызвал особого шума. Дефолт по выплате 40 млрд. долларов ГКО, объявленный в августе 1998 года, произвел больший эффект, поскольку повлек за собой решение России о прекращении выплат по советскому долгу Лондонскому и Парижскому клубам и потребовал реструктуризации долгов. По сравнению с этим дело с облигациями Минфина не казалось столь уже важным.
Однако владельцы облигаций Минфина имели перед членами Лондонского и Парижского клубов одно преимущество. Поскольку долг официально был внутренним, эти инвесторы могли подавать иски в российские суды.
Тингаев увидел в этом свой шанс. Не имея юридической подготовки, он сам изучил российское законодательство и в июле прошлого года подал иск в Рязанский суд - он в это время жил в Рязани - на Министерство финансов. Лично представляя в суде свои интересы, Тингаев назвал действия правительства незаконными.
К своему удивлению он выиграл. 16 августа судья вынес решение в пользу Тингаева, предписав Минфину выплатить ему все, что тот вложил в облигации. ⌠Это был настоящий праздник, говорит Тингаев, решение показало, что несмотря ни на что, закон в нашей стране может работать■.
После Тингаева инвесторами были выиграны еще 4 судебных процесса: два в Москве, и по одному в Брянске и Уфе.
Однако эйфория продолжалась недолго. Министерство финансов обратилось с апелляцией в Верховный суд и выиграло ее. В прошлом ноябре решение рязанского суда, вынесенное в пользу Тингаева, было аннулировано вышестоящим областным судом. Тем временем, Минфин начал переговоры с кредиторами об окончательных условиях реструктуризации долга. Инвесторам были предложены новые рублевые облигации со сроком погашения 4 года или долларовые со сроком погашения 12 лет. Требование инвесторов получить наличными по крайней мере 10% было отвергнуто.
Министерство финансов признало, что облигации Минфина должны классифицироваться как долги бывшего Советского Союза, так как первые депозиты были сделаны еще в советском банке. После кризиса 1998 г. Россия перестала платить по советским облигациям, впрочем, не отказываясь от обслуживания долговых обязательств, возникших после 1991 года.
⌠Мы должны обходиться со всеми нашими кредиторами одинаково■, объяснил недавно Вадим Волков, заместитель министра финансов России. ⌠Если мы заплатим 10% наличными по нашим внутренним облигациям, мы должны будем сделать то же самое со всей советской задолженностью, что в настоящее время абсолютно невозможно■.
Многие приняли условия правительства, и обмен долговых обязательств начался в начале этого месяца. Едва ли продажа облигаций была альтернативным выходом: в настоящее время бумаги продаются только за 30% их номинальной стоимости.
Однако победа Тингаева стала примером для других пострадавших, которые тоже стали защищать свои интересы через суд.
⌠Люди не хотят ждать 12 лет, чтобы вновь увидеть свои деньги, и вы не можете винить их за это■, - говорит Сергей Прудник, аналитик ИК ⌠Тройка Диалог■. ⌠Ситуация в России настолько нестабильная, что вы не можете быть уверены в том, что через 12 лет доллар будет иметь хождение в стране■, - считает аналитик.
Некоторые попытки оказались успешными. Юридическая фирма ⌠Русатоммет■ по поручению своих клиентов, большую часть которых составляют российские компании, уже выиграла иск на 80 млн. долларов, и на очереди принятие решение еще о 30 млн. долларов. Правительство заявило, что будет обжаловать это решение, и отказалось платить.
Тот, кто решил судиться, должен смириться с длительной бюрократической борьбой. Часто держателей облигаций, подавших в суд, направляют в налоговую полицию за объяснениями, откуда они взяли деньги на приобретение облигаций. Неоднократно судебные слушания откладываются якобы из-за звонков телефонных хулиганов, предупреждающих о заложенных бомбах, рассказывает г-н Гершкович из ⌠Русатоммета■. ⌠Естественно, хулиганов никто не находит■, - говорит он.
Некоторые приходят к условиям правительства окольными путями. Те, кто сначала подавали в суд в Уфе, Брянске и Москве, в конце концов, сдались. Тингаев подавал апелляцию так высоко, как только было возможно: он дошел до Верховного суда. И, наконец, 9 февраля он получил окончательный ответ от заместителя министра юстиции: возвращайтесь в Рязань и начинайте все сначала.
Тингаев не отказался от своих планов, сообщив, что в поисках справедливости готов довести свое дело до Европейского суда по правам человека в Страсбурге. ⌠Путин заявил, что единственный вид диктатуры, который он признает - это диктатура закона■, - говорит Тингаев. ⌠До тех пор, пока я не верну свои деньги, у меня нет оснований верить его словам■.
|
 Прочитать оригинал статьи
Ваша оценка материала
(хуже) 1 - 2 - 3 - 4 - 5 (лучше)
Чтобы сохранять заинтересовавшие вас статьи в папке и пользоваться настройками сервера вам нужно зарегистрироваться.
|
|
|
|