07 СЕНТЯБРЯ. Financial Times.
Непростой диалог с Россией
Чарльз Грант, директор Центра Европейских Реформ |
|
Российские политики проявляют все больший интерес к Европейскому Союзу. Они поняли, что укрепление экономики зависит от степени интеграции с Европой. Поэтому многие россияне стремятся к более близким отношениям с ЕС, но реакция ЕС пока неясна.
Лица, ответственные за внешнюю политику ЕС, признают, что связи с Россией развиты неадекватно. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве, покрывающее торговые вопросы, программа Тасис технической помощи, и проводящиеся два раза в год саммиты сводятся к выполнению бюрократических процедур и игнорируют политической измерение, в котором заинтересованы россияне.
Зачастую российские официальные лица уделяют слишком много внимания созданию грандиозных политических структур и слишком мало - повседневным внутренним реформам, которые могли бы способствовать экономическому сближению. ЕС сообщил России, что когда она вступит во Всемирную Торговую Организацию, он с радостью начнет с ней переговоры о создании Зоны свободной торговли. Чтобы вступить в ВТО России необходимо провести болезненные реформы, открыть финансовый и телекоммуникационные рынки, ввести законы об охране интеллектуальной собственности, снизить многие тарифы, изменить таможенные процедуры. Это одна из причин, почему застопорились переговоры по ВТО.
Более успешно продвигаются переговоры ЕС и России о сотрудничестве в области энергетики, направленные на привлечение инвестиций в российскую газовую промышленность. Россия может повысить объемы экспорта, ЕС - обеспечить себе более надежные поставки. Европа настаивает на гарантиях безопасности для иностранных инвесторов, права проводить инспекции трубопроводов и реструктуризации российской монополии ╚Газпром╩.
Однако пока Россия оказывает сопротивление требованиям открыть экономику. Парламент пока не ратифицировал энергетическую хартию между ЕС и Россией. Некоторые влиятельные россияне утверждают, что западные капиталисты хотят, чтобы Россия вступила в ВТО, потому что тогда у них появится возможность эксплуатировать минеральные богатства страны и обогащаться за ее счет. (На самом деле, с помощью механизмов ВТО Россия могла бы защитить себя от протекционизма ЕС и США). Некоторые виды промышленности, такие как автомобилестроительная, могут пострадать, если Россия станет членом ВТО, но если бы Москва проявила желание ввести правила этой организации, это помогло бы ей привлекать больше иностранных инвестиций. В прошлом году стране удалось привлечь всего $2,7 млрд. долларов, в то время как Польше - $9,6 млрд.
Если Россия приложит усилия, она сможет стать членом ВТО в 2004 г. В этом случае экономически оправданными окажутся не только Зоны свободной торговли, но даже ╚общеевропейское экономическое пространство╩, предложенной президентом Европейской Комиссии Романо Проди. Это расширит единый европейский рынок на территорию России. Будут сняты нетарифные барьеры, мешающие торговле и инвестициям. Москве пришлось бы привести значительную часть своего законодательства в соответствие с законами ЕС. Обеим сторонам пришлось бы соблюдать принцип взаимного признания и доверять системам контроля друг друга.
В то же время ЕС может сделать, чтобы улучшить свою репутацию в России, реформировав визовый режим. Некоторые консульства заставляют россиян часами стоять в очередях на улице, чтобы получить отказ в визе. Правительства стран ЕС должны сделать так, что визы стоили дешево, чтобы процесс их получения был прост и удобен. Кроме того, необходимо организовывать программы обмена, чтобы российские бизнесмены, профессионалы и официальные лица могли приобретать опыт работы в странах ЕС.
ЕС и Россия должны начать открытый диалог о правах человека. За последнее десятилетие Россия добилась впечатляющего прогресса, но война в Чечне является пятном на ее репутации. Недавно российские вооруженные силы нападали и даже убивали тех, кто поставляет на Кавказ помощь ЕС. Однако критикующие Москву европейцы добились бы значительно большего, если бы признали, что поведение их собственных армий во время колониальных войн - например, в Алжире - было ненамного лучше. Наилучший способ гарантировать движение России в западном направлении - это предложение о создании объединенной политической структуры ЕС-Россия. Специальный совет министров стран ЕС и России мог бы обсуждать общие проблемы - Балканы, организованная преступность, окружающая среда, общее экономическое пространство. Решения совета требовали бы согласия обоих партнеров и являлись бы обязательными для выполнения.
Однако такое партнерство невозможно до тех пор, пока Россия не изменит своих взглядов на мир. Британия и Франция потратили сорок лет на то, чтобы приспособиться к развалам своих империй и понять, что страны среднего размера могут достичь большего, не действуя в одиночку, а интегрируясь с соседями.
Российская империя развалилась всего десять лет назад. Некоторые россияне до сих пор считают свою страну сверхдержавой. Но, сближаясь с ЕС и другими международными клубами, Москва поймет, что интеграция заставляет отказываться от специфических национальных интересов в обмен на более широкие выгоды.
Россие не понравилось бы, если бы бюрократы Брюсселя и Женевы говорили бы ей, что она должна делать. Но если страна хочет привлекать инвестиции и укреплять экономику, у нее нет другого выбора, кроме интреграции.
|
 Прочитать оригинал статьи
Ваша оценка материала
(хуже) 1 - 2 - 3 - 4 - 5 (лучше)
Чтобы сохранять заинтересовавшие вас статьи в папке и пользоваться настройками сервера вам нужно зарегистрироваться.
|
|
|
|